来源： ****县社保中心

****县城乡居民基本养老****实施方案

（征求意见稿）

为健全覆盖新区城乡居民的社会保障体系，保障城乡居民基本生活，根据《****省人民政府关于印发****省城乡居民基本养老****实施办法的通知》（赣府发〔****〕**号)及《****省城乡居民基本养老****经办规程》（赣社保中心〔****〕*号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

*、总体要求

全面贯彻党的**大精神，坚持以人民为中心，增进民生福祉为发展的目的，兜底线、牢织密、健全机制，全覆盖、城乡统筹、权责明晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，建立激励约束有效、筹资权责明晰、保障水平适度的城乡居民基本养老****待遇确定和基础养老金正常调整机制，保障民生是*切工作的起点跟落脚点。

*、实施内容

坚持政府主导、群众自愿的工作方针，积极引导城乡居民参保及续保缴费，鼓励居民多缴多得、长缴长得，对符合待遇领取条件的城乡居民按时足额发放养老金。“***期间”充分发挥现行社会****政策作用，全面建成公平、统*、规范的城乡居民养老****制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。

*、参保范围

年满**周岁（不含在校学生）、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老****制度覆盖范围的、具有****县户籍的城乡居民，均可参加城乡居民养老****。

*、基金筹集

城乡居民养老****基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

(*)个人缴费。参加城乡居民养老****的人员应当按规定缴纳养老****费。从****年*月*日起，在《****省人力资源和社会保障厅****省财政厅关于调整全省城乡居民基本养老****缴费档次和补贴标准的通知》（赣人社发〔****〕*号）明确的**个缴费档次基础上，增设****元、****元、****元*个缴费档次，即：将城乡居民基本养老****缴费档次调整为每年***元、***元、***元、***元、***元、***元、***元、****元、****元、****元、****元、****元、****元、****元等**个档次。省、县政府对参保人员每年正常缴费给予补贴，对于选择***元至***元缴费档次的，缴费***元补贴**元、缴费***元补贴**元、缴费***元补贴**元；对于选择***元及以上缴费档次的，每提高*个缴费档次，政府补贴在**元基础上分别增加*元（即缴费***元补贴**元，缴费***元补贴**元，依此类推，缴费****元补贴**元，缴费****元补贴***元）；对于缴费****元的补贴***元，缴费****元的补贴***元，缴费****元的补贴***元。缴费补贴所需资金，由省、县（市、区）财政按*:*负担。对低保户、城乡重度残疾人等缴费困难群体，保留原有的每人每年***元的最低缴费档次，政府为其代缴最低标准的养老****费每人每年***元。对新增的城乡低保对象和特困人员等特殊群体，政府也为其代缴最低标准的养老****费每人每年***元。缴费补贴标准为**元，代缴所需资金由省、县（市、区）财政按*:*负担。参保人可自主选择档次缴费,多缴多得。县政府根据国家规定和城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。

(*)集体补助。有条件的村集体经济组织可以对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织，公益慈善组织，个人（当地乡贤、致富能手等）为参保人提供当年资助。集体补助或社会资助按年度记入个人账户，集体补助和社会资助合计金额不超过当地当年最高缴费档次标准，集体补助和社会资助不得代替个人缴费且无政府补贴。

*.申请条件：****县户籍、已缴费且还未领取待遇的城乡居民基本养老****参保人。

*.申请标准：资助档次标准可自主选择，集体补助和社会资助按年度补助，不超过本地当年度最高缴费档次。只有个人当年正常缴费的年份才能办理集体补助或社会资助，政策性补缴的年份、中断补缴的年份不参与集体补助或社会资助。

*.办理流程：集体补助由参保人户籍所在地的村（居）委会申报办理。办理社会（个人）资助的参保人则需携带参保人和资助人双方的有效身份证件到****县政务服务中心人力资源和社会保障综合窗口以及各乡镇便民服务中心进行办理。因税务还未开通手机缴费渠道，资助人需携带社保缴费征集通知单及银行卡到税务窗口刷卡缴费。

*、个人账户

城乡居民养老****为每个参保人建立终身记录的养老****个人账户。个人缴费、政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他来源的缴费资助，全部记入个人账户，专项用于参保人的养老金支出，不得提前支取或挪作他用。个人账户储存额按国家规定计息。

*.养老****待遇

城乡居民养老****待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。县政府对符合领取待遇条件的参保人全额支付基础养老金，目前，全县城乡居民基本养老****基础养老金标准为每人每月***元。

*.基础养老金。基础养老金最低标准按中央和省政府确定的标准执行。建立基础养老金标准正常调整机制，根据国家相关规定和****县经济发展、物价变动等情况，适时调整****县基础养老金标准。****县根据实际情况适当提高基础养老金标准；为鼓励参保人长期缴费，对缴费年限超过**年的，在规定基础养老金的基础上，每超过*年，每月增发*%的基础养老金，提高和加发部分的资金由县财政支出。

（*）个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准，目前为个人账户全部储存额除以***（与现行职工基本养老****个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡，个人账户中的资金余额可以依法继承。

*、养老****待遇领取条件

参加城乡居民养老****的个人，年满**周岁、累计缴费满**年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老****待遇。新农保或城居保制度实施时已年满**周岁，在国发〔****〕*号文印发之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自国发〔****〕*号文实施之月起，可以按月领取城乡居民养老****基础养老金；距规定领取年龄不足**年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过**年，补缴年限按规定享受政府补贴；距规定领取年龄超过**年的，应按年缴费，累计缴费不少于**年。每年应对城乡居民养老****待遇领取人员进行核对，并与职工基本养老****待遇等领取记录相比对，确保不重不漏、不错；村（居）民委员会与乡（镇）便民服务中心协助****县社会****服务中心开展工作，在行政村（社区）范围内对参保人待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

*、丧葬补助金

根据赣人社规〔****〕*号文指示，丧葬补助范围为：城乡居民养老****待遇领取人员及对已连续缴费（不含补缴）满*年，并在领取养老金前死亡的参保人员；按规定享受政府代缴城乡居民基本养老****费的低保对象、特困人员、脱贫户和防止返贫监测对象、重度残疾人等困难群体,政府代缴年限与自行缴费年限合并计算；从城镇职工基本养老****转入城乡居民基本养老****的，城镇职工基本养老****的缴费年限合并计算；同时符合企业职工基本养老****遗属待遇条件、城乡居民基本养老****丧葬补助条件的,由其遗属选择其中*种领取,不得重复领取。从次月起停止支付其养老金，丧葬补助金实行*次性发放，发放标准为****元。所需资金由县财政支出。遗属应在补助对象死亡*年内，向社保经办机构申领丧葬补助金。超过申领时限的，视为遗属自动放弃申领资格，社会****经办机构不再受理其申领丧葬补助金业务。

*.转移接续与制度衔接

参加城乡居民养老****的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老****关系的，可在迁入地申请转移养老****关系，*次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算；已经按规定领取城乡居民养老****待遇的，无论户籍是否迁移，其养老****关系不转移。城乡居民养老****制度与职工基本养老****、优抚安置城乡居民最低生活保障、农村*保供养等社会保障制度以及农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的衔接，按国家有关规定执行。

*、基金管理和运营

城乡居民养老****将新农保基金和城居保基金合并为城乡居民养老****基金，纳入社会保障基金财政专户，实行收支*条线管理，单独记账、独立核算，严禁挤占挪用、虚报冒领。进*步完善和落实城乡居民养老****基金财务会计制度和各项业务管理规章制度，规范管理使用中央和省相关补贴资金，县财政要切实落实本级政府补贴配套资金，确保及时足额拨付到位，不得截留或延迟拨付。城乡居民养老****基金目前暂实行县级管理，待条件成熟时再实行省级管理。城乡居民养老****基金按照国家统*规定投资运营，实现保值增值。

**、基金监督

县人力资源和社会保障局要会同有关部门认真履行城乡居民养老****基金的监管职责，建立健全内控制度和基金稽核监督制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储和管理等进行监控和检查，并按规定披露信息，做到公开透明，接受社会监督。县财政、审计部门按各自职责，对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督，确保基金安全。对挤占挪用、虚报冒领、贪污浪费等违纪违法行为，有关部门按国家有关法律法规严肃处理。要积极探索有村（居）民代表参加的社会监督的有效方式，做到基金公开透明，制度在阳光下运行。

**、经办管理服务与信息化建设

各乡（镇）要切实加强城乡居民养老****经办能力建设，充实乡（镇）、村（社区）基层经办力量，提供必要的工作场地、设施设备和经费保障；要注重运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。要优化财政支出结构，加大财政投入，建立与服务人群、业务量挂钩的经费保障机制，由县政府根据城乡居民养老****参保情况，安排工作经费并纳入同级财政预算，不得从城乡居民养老****基金中开支；经办相关业务负责人要认真记录参保人缴费和领取待遇情况，建立参保档案，按规定妥善保存；要加强城乡居民养老****工作人员专业培训，不断提高公共服务水平。按照省级数据大集中的模式，进*步完善全县统*的城乡居民养老****信息管理系统，纳入“金保工程”建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；将信息网络向基层延伸，实现省、市、县、乡（镇）、村（社区）实时联网，有条件的地方可延伸到行政村；加快推进以参保、缴费、领取、查询为主体的便民快捷服务体系建设，大力推行社会保障卡，完善村（社区）金融服务网点建设，方便参保人持卡缴费，领取待遇和查询参保信息。

**、加强组织领导和政策宣传

此次调整城乡居民基本养老****实施方案，旨在进*步提高城乡居民基本养老****参保群众的待遇领取水平，是省委、省政府为广大城乡居民谋福祉的重大政策调整，充分体现了省委、省政府对广大城乡居民的深切关怀，有利于维护社会发展稳定大局。各地各有关部门要充分认识城乡居民养老****工作的重大意义，将其列入当地经济发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导，精心组织，扎实稳妥推进。要以提高缴费档次和补贴标准为契机，注重运用通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的方式，深入基层广泛开展政策宣传活动，使这项惠民政策家喻户晓、深入人心，帮助广大群众算清“长远账”，“明白账”，积极引导广大城乡居民早参保、高缴费、长缴费。

本实施方案自实施之日起实施，已有规定与本方案不*致的，按本方案执行。